Sdoppiamento by Sergio Fabbrini
autore:Sergio Fabbrini [Fabbrini, S.]
La lingua: ita
Format: epub
Tags: Anticorpi
editore: Editori Laterza
pubblicato: 2017-09-14T16:00:00+00:00
La prospettiva politica: la federazione parlamentare
I paesi dellâEuropa continentale (come la Germania, la Francia e lâItalia), che hanno variamente contribuito a tre guerre civili europee in meno di un secolo, non potevano permettersi una visione puramente strumentale del processo di integrazione (Lacroix, Nicolaidis 2010). Dopo la bocciatura del progetto di Comunità europea della difesa da parte del parlamento francese nel 1954, questi paesi ricorsero allâintegrazione economica per creare le condizioni dellâintegrazione politica. In questi paesi, lo stato nazionale (e la sua ideologia: il nazionalismo) era stato irrimediabilmente screditato dalla sua responsabilità nellâaver dato vita ai totalitarismi. Lâintegrazione era stata vista, dalle nuove élite politiche che si erano affermate subito dopo la seconda guerra mondiale, come la risposta alla debolezza storica degli anti-corpi liberali di quei paesi. Per questo motivo, qui lâintegrazione ha assunto un carattere decisamente politico. Per quei leader post-bellici si trattava di trasformare le relazioni internazionali tra gli stati europei, che si erano combattuti incessantemente per decenni, nelle relazioni domestiche di unâorganizzazione sovranazionale. In particolare la seconda guerra mondiale aveva messo in radicale discussione lâidea newtoniana che la rivalità tra concentrati di potere come gli stati nazionali potesse essere tenuta sotto controllo attraverso il meccanismo indiretto del loro reciproco equilibrio. à in questo contesto di radicale delegittimazione dello stato nazionale che si è sviluppata la prima prospettiva politica dellâintegrazione, una prospettiva definibile come quella dello stato federale di tipo parlamentare.
Questa prospettiva è stata sostenuta con continuità dalle élite politiche italiane, ma anche dalle sue élite culturali più aperte e avanzate (Padoa-Schioppa 2014) e fino agli anni Novanta del secolo scorso dalle élite politiche tedesche. Cioè dai gruppi dirigenti dei due paesi che più avevano avuto bisogno di rilegittimare questi ultimi sul piano internazionale ed europeo per le loro responsabilità storiche. Questa prospettiva ha accompagnato il processo di integrazione sin dallâinizio e ha trovato la sua celebrazione nellâelezione popolare dei membri del Parlamento europeo nel 1979 (e poi nella proposta di âTrattato per lâistituzione di unâUnione Europeaâ approvata dal Parlamento europeo nel 1984 su iniziativa di Altiero Spinelli, allora membro di quellâassemblea). Lâallargamento dellâue alla Spagna e al Portogallo nel 1986 ha contribuito a rafforzare la prospettiva del parlamentarismo federale, visto, dalle élite di quei due paeÂsi emersi da una lunga esperienza di autoritarismo anti-democratico, come lâinvolucro istituzionale necessario per mettere in sicurezza le democrazie nazionali. Questa prospettiva ha quindi raggiunto il suo apice nella Convenzione per elaborare un Trattato Costituzionale per lâue tenutasi a Bruxelles tra il 2002 e il 2003, il cui testo è stato quindi firmato dagli stati membri dellâue a Roma nellâottobre del 2004 ma poi rifiutato dai cittadini francesi e olandesi nei referendum popolari tenutesi in quei paesi nel maggio e giugno del 2005. La prospettiva del parlamentarismo federale è stata quindi rilanciata con la proposta dello Spitzenkandidaten per le elezioni del Parlamento europeo nel 2014.
La prospettiva parlamentarista ha aggregato i principali partiti del Parlamento europeo (i cristiano-democratici e i social-democratici). Per loro, lâelezione parlamentare del presidente della Commissione europea costituisce la condizione per ridurre il deficit democratico dellâue.
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